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新左旗工业经济发展现状调研报告

工业经济的发展是实现地方经济的繁荣关键性因素。近几年以来,新左旗认真贯彻落实国家、自治区、呼伦贝尔市有关促进工业经济发展各项方针政策,把发展工业放在经济发展的重点方向来抓,依托我旗资源禀赋、区位优势和产业基础,大力实施“工业富旗”、“调优产业结构”等发展战略,努力优化工业发展环境、以招商引资和项目建设为突破口,加快项目建设、积极调整产业结构,全旗工业经济实现较快发展的良好态势。

一、主要指标完成情况

1、全旗规模以上工业企业总产值由“十五”末期的1611.4万元增加到2013年的5.2亿元,增长31.3倍,年均增长54.4%。工业占全旗地区生产总值的比重由“十五”末的6.9%上升到2013年的33.2%,提高26.3个百分点。前三季度,规模以上工业总产值完成35811.8万元,工业占GDP的比重为19.3%

2、以煤炭开采、多金属冶炼、风电、畜产品加工为主的一批工业项目相继建成投产或即将投产,成为新的经济增长点。2013年,全旗完成工业固定资产投资11.7亿元,是“十五”末4.6亿元的2.5倍,2006年至20138年间累计完成工业固定资产投资147.3亿元,有效拉动了地方经济增长。前三季度工业固定资产投资10.47亿元。

3、主要工业产品产量稳步增长。2006年至2013年累计生产原油46.2万吨,累计生产乳制品20102.1吨,累计生产肉制品18506.2吨,累计发电28406.5万千瓦时。前三季度原油产量40307吨,同比增长5.5%,乳制品产量2239.3吨,同比增长16.8%,风力发电量3530万千瓦时,同比下降40.6%,鲜、冷藏肉产量1161.4吨,同比下降42.6%

4、工业节能形势良好。我旗工业能耗呈连年下降趋势。前三季度,我旗8户规模以上工业企业综合能源消费总量4993.75吨标准煤,同比下降6.70%,规模以上工业企业用电量为1916.11万千瓦时,同比下降2.26%

二、采取的主要措施

加快推进工业化进程,初步走出产业多元化发展路子。顺应国家宏观调控政策,重点在改造提升传统产业的同时,加大石油、煤炭、多金属等资源勘探开发力度,给全旗经济格局改变、总量增长带来新的契机。积极培育新兴产业,壮大提升传统产业,规模不断扩大,增强企业核心竞争力,完善重构了以石油开采、多金属采掘、煤炭开采、畜产品加工和风电为支撑的工业经济体系,具有地方特色的工业体系雏形,工业结构由单一逐步走向多元化。从“十一五”始起到2014年,全旗共落户较有规模的工业企业9家,其中:竣工投产7家,在建企业2家,按行业分类肉食品加工4家、风电1家、热力供应1家、建材1家、煤炭开采1家、多金属开采1家。

突出抓好项目和投资。存量企业项目要转型升级,在确保正常生产情况下,加快技术改造,降低节能降耗,推进提档升级;增量企业项目要紧盯不放,抓紧推进,争取早开工、早建成、早投产;后续谋划项目要做好储备工作,完善手续,加快报批进度。旗人民政府成立工业推进组,协调对接存量工业生产,加大意向项目沟通,主动选择工艺、技术、资金组合强的企业进行招商。

深入践行“8337”加快重点项目推进,为打造现代煤化工生产基地奠定基础。以实现煤炭行业的开采破题为目标,积极推进白音查干120万吨煤矿改扩建项目,计划年底竣工投产。该煤矿的建成投产将结束我旗不产煤历史,也将大大节约我旗居牧民冬季取暖成本。铁南矿300万吨煤炭开采项目完成前期工作,计划十三五开工建设。围绕全区“8337”发展思路特别是建设“五个基地”的新要求,结合我旗产业发展实际,加强工业项目招商引资力度,千方百计吸引盛虹、枣庄、阜丰等国内知名企业来新左旗进行资金投入、技术合作、人才交流,争取在煤炭开采、煤化工、精细化工产业领域再引进一批大项目、好项目,目前正在加快推进前期工作,力争尽早落地开工建设。以上项目将褐煤转化为高效能源和清洁能源,并由此建成蒙东地区清洁能源输出基地,将新形成技术先进、产业链布局合理,充分体现节能、环保特色的一流煤化工产业集聚群。

围绕多元发展,努力谋划新兴清洁能源的开发利用。依托风能资源和光能资源,发展壮大以国华风电场为龙头的能源基地,综合开发利用可再生资源,加快新能源产业化、规模化、集群化进程,加快建设全旗乃至全市绿色新能源基地步伐。国华风电一期工程投入运营后,已完成二期4.95万千瓦风电装机项目核准工作,待电力接入条件成熟后,项目可启动建设;华能新能源公司已完成一期4.95万千瓦风电装机项目核准工作,待入网条件成熟后,启动风机工程建设;中国电力投资集团五菱电力投资有限公司拟入驻我旗开发风光互补发电项目,已签订合作协议。目前编制完成20兆瓦光伏发电项目可研报告,正在进行项目核准工作。

突出特色产品加工业,畜产品加工龙头企业成为区域经济的主要特色。阿木古郎民族食品加工产业园4家肉类加工企业年屠宰加工能力达到120万只羊,20133户规模以上肉类加工企业实现产值9417.3万元,冷冻肉产量达1941.7吨。受国内市场影响,前三季度完成工业产值4183.2万元,同比下降35.3%,鲜、冷藏肉产量1161.4吨,同比下降42.6%。鼎吉羊日屠宰加工能力达4000只羊,现代化生产线于20138月下旬竣工投产,并摸索“企业+专业合作社+牧户”的运行模式,充分发挥龙头企业带头作用,推动整个产业链的效益提升。满东产业园辐射区2家乳制品加工业日处理鲜奶能力达到300吨,2013年,两家乳品企业共收购鲜奶19994吨,乳制品产量2332.4吨,实现产值7040.1万元。前三季度乳制品加工业完成工业总产值6306.7万元,同比增长14.2%,乳制品产量2239.3吨,同比增长16.8%

着力抓好区域经济。把工业园区作为发展区域经济的主要抓手,启动“一区三园”总体规划和产业规划,合理安排每个产业园产业定位和发展目标,为做大做强园区奠定坚实的基础。一是安排专人负责各项规划协调服务工作,各项前期工作齐头并进。二是充分发挥领导干部的示范表率作用,做好各阶段的衔接、沟通工作。积极参加自治区经信委组织的园区发展与管理的研讨,努力探索工业园区管理体制、招商引资体制和建设体制。

逐步完善煤炭资源配置条件。煤炭资源探明储量1034.94亿吨,约占呼伦贝尔市探明储量的二分之一。完成详查并已报国土资源部及国土资源厅备案确认的煤田分别为:诺门罕、五一、嵯北、铁南、白音查干煤田,共探明资源储量为360.52亿吨。已详查但未经国土资源部及国土资源厅备案确认的煤田分别为:呼和诺尔、莫达木吉、红花尔基、新宝力格、乌尔逊、鹤门等煤田,初步探明煤田储量为368.12亿吨。

三、存在的问题

近几年,我旗工业有了长足的进步与发展,但也存在着一些不容忽视的问题,主要表现在:一是工业经济总量偏小,在全市的排位仍靠后。二是支撑工业发展的大项目少。我旗与兄弟旗县相比,暂无年投资超10亿元以上的项目,支撑作用不明显。三是已经形成的基础产业易受市场冲击,而且波动频繁,部分产能闲置。四是煤田总规、园区总规工作滞后,多数大型能源类项目仍停留在前期阶段,项目核准备案、资源配置等受限制,需要在今后工业的发展中认真研究解决。

四、加快工业发展的对策建议

培育立旗新型工业化项目。坚持绿色发展、循环发展、低碳发展理念,按照“点状布局、集约设置、深度转化、循环利用”的原则,走新型工业化道路,努力建成“美丽发展”的示范基地。围绕阿木古郎、五一、嵯岗满东三个产业园,加快资源合理开发步伐,把资源开发与生态保护、基地建设与城镇化发展紧密结合起来,推动产业向基地集中,项目向园区靠拢。

加快完善资源配置条件。全力攻坚几大煤田总规及相关开发前期要件,使新左旗谋划的大型煤炭资源转化项目取得落地建设的平台、载体,促进矿产资源综合开发利用,使资源优势尽快转化为经济优势。

全力推进园区建设。按照 “一区三园”产业布局要求,规划建设好阿木古郎、五一、嵯岗产业园,重点发展以煤炭开采、煤化工、煤电化、石油开采、风电、有色金属、畜产品加工、现代物流为主的优势产业。煤炭开采业:加快推进煤田资源开发利用前期工作,举全旗之力做好煤炭开采项目跟踪服务,完备各大煤田开采前置条件。力争白音查干120万吨煤炭开采项目尽早投产,向规模化发展。借助建设满东产业园有利时机,重点推进铁南矿300万吨煤炭开采项目步伐,抓紧办理前置手续,尽早开工建设。煤化工业:充分利用资源、区域、政策组合优势,合理布局,加快促进阜丰50万吨合成氨80万吨尿素、盛虹集团煤制聚酯、东能化工煤制甲醇项目前期工作进度。石油开采业:重点是加大石油资源勘探开发力度,提升产能的同时,不断寻找新的后续接替资源。风电行业:发展壮大以国华风电场为龙头的能源基地,综合开发利用可再生资源,加快新能源产业化、规模化、集群化进程,加快建设全旗乃至全市绿色新能源基地步伐。畜产品加工业:按照着力壮大县域经济,把内蒙古建成绿色农畜产品生产加工输出基地的发展思路,重点扶持龙头企业,鼓励和引导企业畜产品精深加工,延长产业链条,推进纯天然绿色食品产业化发展,形成具有市场前景和地方特色的优势产业和富民产业。矿产采掘业:加大南部巴日图、罕达盖地区多金属、有色金属成矿带勘探工作力度,探明准确储量,为鑫岳铁铜矿项目提供后续资源保障,实现正式生产,鼓励企业扩产达能。做好招商引资和向外宣传工作,引进新客商,启动铜、铅、锌开发利用,加快资源转化步伐,切实做大新左旗多金属产业。其他产业:大力实施项目推动战略,进一步加大产业承接力度,依托园区产业园发展平台,不断完善基础设施组合条件,不断创新招商方式,突出招大引强,对接东北、承接东部发达地区产业向外转移,引进一批吻合国家产业政策的新型建材、木材加工、硝碱盐加工、现代物流等产业,促进我旗工业经济多元化发展,延伸产业链条。

实施品牌战略,提升传统产业特色。鼓励企业以特色创优势,以优势创品牌,利用已有的特色品牌资源,实行品牌扩张,发挥行业带动效应,不断提高企业的对外影响力和品牌产品的市场竞争力,促进产业特色的不断提升。


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