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旅游业对新左旗经济的影响

旅游业是国民经济的综合性产业,是现代服务业的重要组成部分,同时也是带动新左旗的社会经济增长和财政收入主要来源,依托新左旗近年来逐渐完善的基础设施投资与日益丰厚的文化品牌,旅游业拥有着不可估量的潜力空间。如何让现代化和传统产业协调并存,从旅游业的发展情况与特色优势中总结成绩与经验,旅游业为我们提供了全新的思考方向,这对新左旗可持续发展具有积极意义。

一、旅游业与新左旗产业结构的关系

当前新左旗经济仍处于综合发展的初期阶段,尤其是基础设施尚且薄弱,畜牧业与工业占社会经济的比重较大,如何稳步提升第三产业的份额,协调社会经济各部门的均衡发展,逐步实现产业结构的升级,无疑旅游业提供了全新的思考方向。一般而言,旅游业对第三产业的带动作用为1:10。因此既可通过促进旅游业及其配套服务业的发展拉动第三产业,也可通过旅游业的发展弘扬传统文化,还可通过旅游业的发展保护草原生态环境,规避盲目追求利益的粗放型发展道路,坚持可持续发展。旅游业在第三产业的发展中扮演着重要的角色,对于当地交通、餐饮、住宿等基础设施,当地民众教育资质、举止涵养、社会与外界交流水平等精神软件,都有明显的促进作用。近年来少数民族地区的旅游业发展尤为活跃,少数民族文化旅游令国内外游客趋之若鹜。在此背景下,新左旗第三产业发展迅速。2015年上半年新左旗第三产业增加值49721万元,同比增长8.3%,占国内生产总值的比重57.8%

二、新左旗旅游业发展的综合情况

近年来新左旗通过一手抓宗教场所与名胜遗址的恢复与建设,一手抓自然资源的开发与利用,旅游业取得了长足的发展,已初步形成以宗教场所、名胜遗址为牵头,以巴尔虎民族文化为特色,三大自然生态保护区为支撑的格局。目前新左旗有4A级景区1家、3A级景区2家。巴尔虎蒙古部落景区位于巴尔虎草原的腹地,地处国道301和满洲里至额尔古纳公路交界处,距满洲里36公里,绿草如茵,牛羊肥壮,气候凉爽,幽静宜人;甘珠尔庙是呼伦贝尔最大的藏传佛教庙宇,诺门罕战役陈列馆在1994年先后被评为自治区级文物保护单位和自治区级爱国主义教育基地。而道乐都位于大兴安岭和蒙古高原的过渡地带,集多种地形地貌的特征于一身;呼伦湖则是中国五大淡水湖之一。巴尔虎民族文化特色方面,新左旗是“蒙古族长调民歌文化保护基地”和“蒙古族长调民歌之乡”。自治区级蒙古马百公里耐力赛则已成为新左旗继“蒙古族长调民歌”之后的又一文化品牌。随着阿尔山至满洲里、满洲里至海拉尔、海拉尔至阿尔山等路线的不断升温,新左旗身处三座城市的中心,区位优势明显,旅游业将更上一层楼。此外,新左旗国境线长达311.24公里,又有国家一类口岸额布都格口岸,也将对国内外旅客产生巨大的吸引力。

新左旗的接待能力也随着旅游业需求的扩大而不断增强。当前新左旗拥有较大规模宾馆8家、旅店135家,拥有床位3000余张。旅游业相关从业人员3500余人,为就业问题的解决做出突出的贡献。当地少数民族的的汉语水平和教育水平也显著提高。诸多方面条件的健全,宣传力度的提高,特色优势的凸显,使得旅游人数和旅游收入快速增加。截至20158月,牧户游63家,接待国内外游客46万人次,旅游总收入3.22亿元。

新左旗旅游业正由过去单一的观光型旅游发展为集观光、度假、休养、民俗、考察等多功能为一体的复合型旅游,吃、住、行、游、购、娱一体化,并且日益细化和完善,成为社会经济新的增长点。新左旗旅游业的效益正从经济领域向社会、自然领域扩展。生态是根基,文化是灵魂,这一点逐渐成为干部群众的广泛共识,从而为“美丽与发展双赢”奠定坚实的基础。

三、新左旗旅游业发展的不足

1.资金不足,基础设施比较滞后。由于政府投入有限和融资渠道不畅,牧民对旅游业投资的积极性不高等影响,我旗的旅游点虽然多数是在公路沿线,但是进入旅游点的道路多为砂石或自然路,下雨后车辆不敢贸然进入,即使今年修好,次年开春雪化后又需要重新修整。多数旅游点没有长水长电,靠临时取水或就地打井维持正常经营,单纯依靠柴油发电,成本过高,且无法保障游客的正常需要,也不利于旅游点的正常运营。加之景点规模小、档次低、格调老化,高端旅游团队减少,自驾游、家庭游增加,其住宿、餐饮、购物、游览等服务项目比较滞后,不配套、不相适应的问题十分突出。

2.民族文化内涵欠缺。多年来新左旗虽然对景区不断加大建设力度,但由于对景区缺乏统一的筹划与包装,没有在突出民族文化的特色和优势上做文章,使部分景区显得枯燥无味,粗糙简陋,缺乏观赏价值和文化品位,同时大多数景点与周边旗县重复,缺乏新左旗特色旅游产品景区,难以形成市场竞争力。

3.旅游宣传有待加强,招揽游客机制仍需创新。新左旗虽然组织过一些大规模、高层次、有影响力的旅游产品宣传促销活动,但在提高知名度方面还有一定的差距。旅行社数量有限,缺乏自主参与推介的动力和活力,打不开客源市场。同时旅游宣传品的制作仍落后,摄制宣传片,编制画册、指南、导游图并进行传播的工作不到位,从而制约了旅游业的发展空间。

4.景区管理体制不顺,资源有待整合。旅游业涵盖面十分广,行业管理涉及多个行政部门。由于各部门因职能所限,缺乏对旅游业的整体认识和通盘考虑,在景区建设和开发上往往各自为阵,缺乏统一的规划布局和管理,制约了旅游业的健康发展。

四、新左旗旅游业发展的思路

1.切实加强对旅游工作的领导。将旅游发展规划、旅游景点景区建设、旅游项目开发、旅游设施标准、旅游服务质量规范、旅游投诉处理、旅游宣传促销等工作纳入旅游行政管理部门统一管理。

2.制定完善旅游发展规划。设计富有特色,吸引力、竞争力强的旅游产品。坚持开发和保护并重,经济效益、社会效益和生态效益相统一的原则,合理布局。对原有旅游项目进行清理整顿,对违反政策的、污染严重的、破坏旅游资源的旅游项目能整改的进行整改,对新建旅游项目要坚持先规划、后开发、环保优先的原则。在交通路线较长地段可以设计几步一景,避免扎堆经营,确保开发的景点景区都要在科学规划的前提下持续、健康、快速发展。

3.突出特色。新左旗风光旖旎,民风独特,有水草丰美的草原、松涛激荡的大兴安岭林海,纵横交错的河流,星罗棋布的湖泊,以及民族特点浓郁的风土人情。主打甘珠尔庙与诺门罕战役陈列馆两个核心景区。建设多个辅助景点,构建连绵的旅游线路。

4.完善景点景区及城市旅游配套服务设施。做到景区通信、电力、餐饮、供水与卫生等设施到位,标识清楚。建成一批具有独特风格的城市景观、标志性建筑和方便游客及市民休闲娱乐的场所。切实抓好以治理脏、乱、差为重点的城市环境整治工作。对现有旅游接待服务设施要提高档次,扩大规模。大力发展星级宾馆和经济型饭店。

5.积极做好旅游宣传促销工作。旅游宣传是旅游工作重中之重,策划制定系统的宣传促销方案,坚持全方位与多层次地进行旅游宣传,大力开发旅游市场,倾力打造新巴尔虎草原、巴尔虎民俗旅游品牌,广泛利用新闻媒体面向重点推出精品旅游景点和旅游线路。

6.加强行业管理,提高服务水平。全面推动旅游行业标准化建设。加强旅游企业服务质量规范化管理,规范旅游企业经营行为。强化旅游安全管理,落实各项安全措施。落实责任制,防止各类安全事故。发生突发事件要及时向上级部门报告。培养一支高素质的旅游从业人员队伍,建立健全旅游人才和从业人员的教育、培训体系和激励竞争机制,造就一支高素质的知识型旅游服务从业人员队伍。

7.实行政策倾斜,扶持旅游业发展。加大对旅游业的投入力度。用于旅游宣传促销、旅游规划的编制和旅游基础设施的建设。鼓励旅游商品生产企业的发展,在信贷和税收实行适当的优惠。支持个人、社会及各种经济组织参与旅游资源和旅游基础设施的开发建设和投资经营,活化市场。

 


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