——2023年2月28日在新巴尔虎左旗第十六届

人民代表大会第三次会议上

新巴尔虎左旗人民政府旗长    吴学勇

各位代表：

现在，我代表旗人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2022年工作回顾

过去的一年，是党和国家历史上具有里程碑意义的一年，也是新巴尔虎左旗发展史上浓墨重彩、成效显著的一年。一年来，我们坚决贯彻党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要要求，在旗委的带领下，攻坚克难、团结拼搏，圆满完成全年目标任务，经济社会发展取得突破性成果，重点领域高质量发展取得历史性成效。

一年来，我们致力提升综合实力，经济建设跑出加速度。主动应对经济下行压力和新冠肺炎疫情造成的冲击，全年完成地区生产总值29.54亿元、同比增长4.6％，实现稳中突破、逆势增长，增速位居全市第6位；固定资产投资完成4.27亿元、同比增长44.7%，增速位居全市第3位；规模以上工业增加值增长12%，增速位居全市第5位；一般公共预算收入完成1.38亿元、同比增长14.2％，超额完成预期目标，增速位居全市第7位；社会消费品零售总额完成6.5亿元，同比增长2%，增速位居全市第4位；城乡常住居民人均可支配收入分别达到32766元和29290元，同比增长5.5%和7.6%，增速分别位居全市第1位和第2位。多项经济指标增速实现“十三五”以来首次超过全市平均水平、跻身全市前列的重大突破，经济发展呈现出蹄疾步稳、倍道而进的崭新局面。

一年来，我们致力扩大有效投资，项目建设吹响冲锋号。启动重点项目集中攻坚年，推行“挂图作战”“项目管家”等工作机制，全年实施原油运输基地、公路提质改造、阿镇热源厂扩建等重点项目21个，完成投资3.42亿元，项目数量、开复工率和投资体量均创历史新高。积极推动招商、安商、稳商，与大庆油田有限公司、广汽集团、亿云集团达成务实合作，累计引资1.17亿元，有效拉动了经济增长。健全完善项目储备库，高质量谋划和储备重点项目135个，总投资超过20亿元，为强招商、扩投资、稳增长提供了有力支撑。

一年来，我们致力做强对外开放，口岸建设激发原动力。统筹疫情防控和口岸运行发展，投资近亿元建成“口岸城市三道防线”，全力以赴抓防控、抓运行、抓保障，如期恢复通关运行，6月份以来累计进口原油34万吨，出口货物3万吨，进出口贸易值达16.8亿元人民币，保持全市第二大陆路口岸地位。年内，投资6500万元建成进口煤炭监管区，围绕优化环境、跟踪服务、健全机制持续发力，率先实现内蒙古东部地区口岸进口蒙古国煤炭资源破题，口岸进口矿产资源战略通道地位显著增强，口岸经济正在成为全旗经济发展新的增长极。

一年来，我们致力融合文旅发展，文化建设按下快进键。以铸牢中华民族共同体意识为主线，推动文化事业和文化产业高质量发展，升级改造民族团结主题广场和社会主义核心价值观主题广场，乌兰牧骑业务用房主体建成，“红马鞍”系列文创产品走进市场，非遗年货展、乌兰牧骑春晚等特色活动相继举办，文化惠民政策持续向基层牧区延伸。深入落实文化兴旗、旅游旺旗战略，成功举办夏季“草原那达慕”、冬季“银色巴尔虎”等文旅体系列节庆活动，巴尔虎蒙古部落景区“马之舞”入选“潮品牌新势力”2022年中国旅游创业创新案例，伊和乌拉蒙古民宿被评为全区首批丙级旅游民宿，诺门罕战役遗址陈列馆恢复开馆，广汽寒区试验场投产运行，AAA级以上景区旅游接待量突破4万人次，再创历史新高。

一年来，我们致力守护绿水青山，生态环境成为靓名片。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，全旗空气质量优良率达99.4%；城镇污水处理达标率100%，土壤环境质量整体良好。扎实推动生态环境问题整改落实，办结中央生态环境保护督察转办事项13件，整治露天废弃采坑5处，查处破坏草原林地案件9起。投资1745万元，实施草原生态修复治理、森林植被恢复7.4万亩，全旗草原植被覆盖率达到80.6%，同比增长4.7%。持续巩固呼伦湖综合治理成果，湖面水位接近历史最高，疏通河道后的新呼伦湖面积达到164平方公里，流域及周边生态持续优化。

一年来，我们致力做实衔接文章，牧区建设书写新篇章。深入实施乡村振兴战略，农牧产业蓬勃发展，牧业年度牲畜存栏119万头只、出栏39.3万头只，乳肉产量分别达到7.1万吨和2.7万吨，粮食产量持续稳定在1亿斤。围绕牧区群众急难愁盼问题，实施嘎查通电48.3公里、通村公路16公里，新建畜禽粪污无害化处理厂2座，卫生厕所普及率高于全区三类地区标准。严格落实“四个不摘”要求，投入衔接资金8421万元，实施特色产业项目37个，扶贫收益302.6万元，罕达盖嘎查和锡林贝尔嘎查被评为2022年度自治区乡村振兴示范嘎查。

一年来，我们致力推进城市更新，城镇建设奏响最强音。践行“人民城市为人民”，围绕增强群众获得感、幸福感，着力提升镇区功能品质，投资8500万元实施老旧小区改造212户、维修市政道路6公里、铺设排水管网4.7公里、改扩建供水管网6.9公里、新增城市绿地45亩；着力打造“10分钟休闲圈”，建设休闲健身场所10处、停车场4处，修缮广场3处；落实城镇精细化管理，设置各类标识100余处、垃圾桶500个、鲜花坛50处，集中整治占道经营、流动摊贩等问题，镇区社会环境和文明程度显著提升。成功创建第六届自治区文明城市。

一年来，我们致力增进人民福祉，民生事业接续大发展。认真落实“六稳”、“六保”任务，全年发放各类救助补助资金3073.9万元，实现城镇新增就业205人、农牧民转移就业108人，城镇登记失业率控制在4.5%以内；帮助65家企业纾难解困，发放创业贷款301万元；基本医疗保险参保率95%。平稳度过防疫政策转段、换档后的适应期，重大疫情救治服务能力大幅提升，“互联网＋小药箱”工程优化升级，基层医疗服务体系和医疗救助体系日臻完善。巩固提升义务教育均衡发展成果，“四个率”均高于国家标准，第二小学荣获“全国优秀少先队集体”荣誉称号。

一年来，我们致力维护安全稳定，社会事业交出高分卷。扎实开展安全生产大检查和专项整治三年行动，有效遏制重特大事故发生；开展“衣食住行”等领域质量安全整治，食品药品安全问题保持零发生。持续抓好防灾减灾救灾，成功堵截境外火2起，储备抗灾饲草53万吨。积极推进“八五”普法，全力创建“法治新巴尔虎左旗”“平安新巴尔虎左旗”，刑事案件发案率同比下降15.2％，破案率同比上升10%，电信网络诈骗案件实现“两升两降”；推进“智慧公安”建设，实现重点区域、重要路段全域全时全过程视频监控。着力打造铸牢中华民族共同体意识教育基地和边境地区民族团结模范长廊，5个单位被评为市级民族团结进步示范单位，1个单位和1名个人荣获自治区民族团结进步模范集体、模范个人称号。

一年来，我们扎实推进国防动员、民兵预备役、退役军人服务保障等工作，全力做好审计统计、民族宗教、国企改革、史志档案、人防气象、防灾减灾等工作，大力支持工青妇、科协、红十字、残联、文联等群团工作，各项事业都取得了可喜的成绩。同时，我们不断加强政府自身建设，加大重点领域执法力度，有效维护公共利益和经济社会秩序。自觉接受人大法律监督、政协民主监督以及群众监督和舆论监督，办理人大代表建议201件、政协委员提案80件，高标准完成十六届人大一次会议确定的民生实事项目。深化“放管服”改革，梳理审查旗本级权责清单5462项，取消和下放158项，承诺时限缩减89.1%，网上可办率99.8%，全程网办率92.7%。严格落实党风廉政建设主体责任，严格执行预算管理，严控“三公”经费支出，牢牢兜住“三保”底线，做到节用为民。

各位代表！过去一年取得的成绩，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是旗委带领全旗各族人民守望相助、团结奋斗的结果，是社会各界同心同德、鼎力支持的结果。在此，我代表旗人民政府，向全旗各族人民，向始终关心支持新巴尔虎左旗发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到：我旗发展不平衡不充分问题仍然突出，全方位推动高质量发展还有不少短板弱项；人民群众在医疗、教育、就业、增收、养老等方面还有很多期待和需求；政府系统抓落实的本领还需进一步提升，一些干部能力作风不能适应新形势新任务的需要，等等。我们要本着对人民高度负责的态度，采取有力举措，认真加以解决。

二、2023年工作安排

今年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，也是落实“十四五”规划承上启下的关键之年。新的一年，政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，聚焦高质量完成“五大任务”和全方位建设“模范自治区”两件大事，坚定不移走以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，更好统筹发展和安全，推深做实“五大行动计划”，着手打造“牧区转型发展样板旗”，朝着共同富裕的目标扎实迈进，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家新巴尔虎左旗篇章。

经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右；规模以上工业增加值增长5%以上；固定资产投资增长18%左右；社会消费品零售总额保持稳步增长；居民收入增长与经济增长基本同步；绿色发展指标全面完成，能耗强度和减排指标完成上级下达任务。

这些目标，贯彻了党中央推动经济运行整体好转的重要要求，契合了区市两级党委政府加快发展、大抓发展的战略导向，适应了新巴尔虎左旗绿色发展、高质量发展的现实需要。实现这些目标，我们必须坚定信心决心，在抢抓机遇中占得先机，在应对挑战中迎难而上，放眼长远、承压负重、跳起摘桃，想尽一切办法把总量做大、把家底攒足，着力实施“五个专项行动”，集中优势力量、整合各类要素，定向、定点、定时攻坚。一是围绕构建现代化经济体系，开展“四上企业培育行动”，优化产业布局、增强内生动力、促进协调发展，年内力争实现地区生产总值突破30亿元，经济增速跃至全市前列；二是围绕建设向北开放桥头堡，开展“口岸发展攻坚行动”，年内实现进出口总量翻两番，力争达到200万吨；三是围绕抢抓自治区推动产业高质量发展政策机遇，开展“农牧发展转型行动”，努力建设生态优、产业兴、品牌响、牧民富的现代化农牧业体系，年内至少承接两项自治区级任务；四是围绕打造全域全季全业旅游综合体，开展“文旅发展升级行动”，推动文旅产业提质扩容、以创促建、品牌示范，年内实现游客接待人数和旅游收入跨越式增长；五是围绕探索生态产业化发展路径，开展“碳汇经济破题行动”，利用三年左右时间，稳步推进森林、草原、湿地碳汇产品开发，在呼伦贝尔生态产品价值实现机制试点中走在前、作贡献。

紧盯上述目标任务，重点抓好以下六个方面工作：

（一）狠抓建设发展，奋力实现“开门红、全年进”。牢固树立“项目为王、招商为要”理念，用超前眼光、务实举措谋项目、争项目、建项目，以项目之“成”固发展之“稳”。

——全力以赴抓项目。把重点项目建设作为经济工作的重中之重，以奋斗姿态抢时间、跑资金、争政策。建立项目滚动储备库，围绕产业发展、基础设施、技术改造、延链补链强链等方面向上争取一批强弱项、扬优势的大项目好项目。年内计划实施500万元以上的重点项目36项，总投资18.05亿元，其中5000万元以上市级重点项目10项，总投资9.01亿元，项目数和投资额成倍增长。在狠抓项目建设上持续发力，健全完善重点项目推进机制，盯紧抓实项目开复工率，力争年内完成投资突破5亿元。

——精准发力跑招商。把招商引资作为增投资、调结构、稳增长的关键举措，紧盯国家和自治区的政策导向，围绕农牧业、文旅产业、口岸经济、生态康养、新能源等重点领域和新兴产业开展精准招商、定向招商、比拼招商，实现招商引资国内到位资金5亿元，实际使用外资3000万元。打造专业化团队和投融资平台，推行“飞地”招商、“整链”招商、以商招商等模式，想方设法把项目布局、产业配套、要素保障等优势集成起来，吸引更多优质企业落户、利好项目落地。

——不遗余力优环境。持续增强项目落地服务，进一步优化“项目管家”服务机制，全周期、全要素服务项目建设。纵深推进“放管服”改革，大力推行极简审批、智能审批、集中审批，积极推广“拿地即开工”“容缺受理制”“最多跑一次”等经验做法，切实提高政务服务标准化、规范化、便利化水平，让企业真正感受到便捷和高效。推进“双随机、一公开”监管，扩大企业合规制度适用范围和覆盖率，创新探索包容审慎监管执法方式，制定行政执法不予处罚、减轻处罚、从轻处罚的柔性执法“三张清单”，最大限度保障企业合法权益。深化金融服务平台，组织开展银企对接系列活动，发挥本土民营企业、商会以商招商的资源优势和外埠商会的外联优势，加强区域经济合作。

（二）加快转型升级，厚植产业发展新优势。坚持以链式思维抓产业，全面推行产业链“链长制”，聚焦优势特色产业，一体推进重点产业链建设，推动产业发展从“立梁架柱”全面迈入“积厚成势”。

——推进农牧产业转型升级。深入开展“农牧发展转型行动”，把畜牧业这个“当家产业”做大做优做强。打造牲畜养殖产业链，倡导舍饲、半舍饲养殖模式，统筹好草畜平衡和产量提升之间的关系，年度牲畜头数保持在120万头只左右。继续推行“稳羊增牛、少养精养”计划，重点抓好优良肉牛纯种扩繁和良种培育，实施智慧畜牧业产业化项目，新建7个乳肉牛养殖基地。支持发展具有示范带动作用的家庭牧场、合作社，积极推广“企业+合作社+牧户”联结机制,带动群众增收增利。打造畜产品加工产业链，支持天顺祥、巴尔忽真2家民营企业申报自治区级龙头企业，全力争取冷链物流服务等配套政策，提升企业产品生产力和市场竞争力，促进产品价值向供应端传递。全面推进奶业振兴，支持呼和哈达、昂格乐玛等奶制品企业加快发展；实施奶业综合一体化发展项目，先行先试培育100家奶农户，逐步建立集生产、加工、销售为一体的奶业发展产业带。打造品牌化产业链，借助“呼伦贝尔草原羊肉”金字招牌，加快牛羊肉奶制品公用品牌商标注册和可追溯体系建设，形成具有地方特色的农畜产品品牌发展体系，年内办理地理标识农畜产品达到10个以上，让广大牧民从品牌价值中实现增收。支持同乐食品、宴樽酒业等本土企业发展壮大，鼓励“老字号”在创新发展中打造更加硬核的质量品牌。打造农牧业服务产业链，开展“送技术下基层”服务活动，无偿提供牲畜品种改良、疫病防治、高效育肥等技术的指导培训服务；建设2处以西门塔尔为主的核心种牛场，推动种牛纯种选育培育；提升饲草保障能力，年产苜蓿达到217万公斤以上，新建储草库10座、储备饲草3万吨。打造种植产业链，健全完善粮食安全质量责任体系，认真落实粮食扶持政策，续建高标准农田2.4万亩，确保粮食产量保持在1亿斤以上；继续实施“百草园”蒙医药材种植延链补链项目，建立中蒙医药服务基地，助推蒙医药事业高质量发展；实施“左旗农庄”项目，规划建设4000亩的高标准温室大棚，提升“菜篮子”产品自给水平，鼓励农贸市场、商店超市等经营户与农庄建立产销合作机制和利益联结机制。

——推进文旅产业全域发展。全面开展“文旅发展升级行动”，开发好、利用好优质的生态资源和人文资源，将生态附加值沿着产业链向市场终端传递。在提质扩容方面，主动融入“乌阿海满”旅游圈，提档升级一批沿线规划内的景区、景点、民宿，积极争取甘珠尔至扎赉诺尔旅游公路提质改造工程，打通南连阿尔山北接满洲里的旅游“大动脉”。恢复做热跨境旅游，打造阿木古郎“一日游”精品线路，发挥口岸城镇综合集聚效能，完善餐饮酒店、特色街区、非遗文创、休闲娱乐等基础设施建设，补齐“吃住行游购娱”全链条服务的短板弱项，把更多游客留下来，让消费市场旺起来。在嵯岗镇北部谋划实施呼伦贝尔草原不夜城项目，打造差异化、多元化、品牌化旅游景区，推动形成北部区域旅游产业集群。在公共服务方面，不断优化旅游生产力布局，均衡完善旅游公共服务体系，合理配置社会资源，推进区域旅游业协调发展。年内建成低空飞行体验、阿木古郎四星级酒店、诺干湖汽车试验场分散式风电等旅游产品、产业、服务提质项目。在文旅融合方面，擦亮“蒙古族长调民歌之乡”形象品牌，办好夏季“草原那达慕”、冬季“银色巴尔虎—冰雪那达慕”等文旅体系列节庆活动，举办百场乌兰牧骑下基层惠民演出，做活做火非遗文化产业基地，谋划建设非物质文化遗产展示中心，以文化为内涵、旅游为平台展现文旅产业蓬勃发展的生动局面。

——推动口岸高质量发展。扎实开展“口岸发展攻坚行动”，全面加强与蒙古国毗邻地区文旅、经贸、资源等领域交流合作，着力提升口岸辐射带动发展的效应。加快互市贸易区提档升级，鼓励成立边贸合作社，有序组织边民参与互市贸易，促进群众增收致富。全力申报粮食进口指定口岸和口岸2号桥建设项目，加快建设口岸原油运输基地、仓储物流基地等重点工程，完善口岸通关服务基础设施。推进煤炭、石油、饲草等境外资源进口，谋划瓜果蔬菜、电子产品等国内商品出口，力争将额布都格口岸建设成为集农畜产品、粮食、矿产等资源加工为一体的产业聚集区，打造呼伦贝尔对蒙开放经贸合作核心区，推动实现“经济通道”向“通道经济”转变。

（三）严守生态底线，为筑牢北方重要生态安全屏障作贡献。坚持“绿水青山就是金山银山”理念，保持和加强生态文明建设的战略定力，不动摇、不松劲、不开口子，坚定不移走生态优先、绿色发展之路。

——加强生态保护。以争创国家生态文明建设示范旗为抓手，立足生态主体功能区定位，全面落实禁牧和草畜平衡制度，年内完成禁牧139.9万亩、草畜平衡1979.7万亩，实施草原生态修复8.4万亩；深化生态文明制度改革，严格落实河湖长制、林草长制，认真落实草原生态补奖政策，持续做好天然林保护和国家公益林管护，严厉打击破坏草原生态环境违法行为。积极争创“两山”实践创新基地，启动开展“碳汇经济破题行动”，不断修复生态、补齐短板，拓宽生态产品的价值实现途径，努力实现生态效益、经济效益和社会效益的良性循环。

——做好污染防治。落实生态环境保护目标责任制，打好污染防治攻坚战，不折不扣抓好生态环保督察反馈问题整改。强化大气污染防治分区管理、饮用水水源地保护、土壤污染风险管控和治理修复，年内建成农村牧区生活污水治理、历史遗留矿坑治理、废弃炉渣利用节能环保等一批生态修复项目，积极争取阿木古郎镇水生态治理、生活垃圾填埋场防渗层扩建项目，加大城镇污水收集管网建设力度，解决好群众关心的环境问题。

（四）坚持创新驱动，在服务和融入新发展格局中培育发展新动能。用好改革关键一招，破除影响经济活力的突出瓶颈，推动有效市场和有为政府更好结合、改革和发展深度融合，切实推动全旗高质量发展取得更好成效。

——深化体制改革。深化“放管服”改革，持续推进行政审批简约化、政务服务再优化，围绕依法行政、政务公开、勤政高效、守信践诺等方面发挥好“12345”、蒙企通等各类平台作用和行业部门职能，探索设立“办不成事”反映窗口，切实增强服务企业的主动性、积极性。聚焦重点领域和关键环节改革，实施新一轮深化国有企业改革行动，优化调整国有经济布局结构，提高国有资本运营能力。深化财税改革，建立协税护税网络平台，强化预算约束和绩效管理，加强重大项目财政承受能力评估，提高金融监管能力，切实化解和遏制政府债务。

——促进区域协作。自觉打破惯性思维，主动摆脱路径依赖，跳出自有资源和地域局限谋划经济发展。置身“双循环”和区域协作广阔空间谋划产业项目，主动融入东北振兴，针对性地对接发达地区，引进培育特色产业，促进功能互补、产业配套、要素融通，着力在区域协作发展中找到新机遇。鼓励发展“百草园”蒙医蒙药、蓝靛果加工销售等非资源型产业和新兴产业项目，培育打造旗域经济新的增长点。强化与呼伦贝尔经开区等产业园区的对接合作，力争年内实现“飞地经济”破题。

（五）统筹城乡建设，加快提升中心城镇品质和乡村振兴成效。坚持新型城镇化和乡村振兴战略一体推进、双轮驱动，充分激发内需潜力，提升基础设施保障能力，打造现代化和美边疆牧区。

——加快推进新型城镇化进程。以《新巴尔虎左旗国土空间总体规划》为引领，完善镇区综合服务功能，建设好社区卫生服务站、健身活动区域等配套设施，构建便民、惠民、利民的“10分钟生活圈”。围绕雨污分流、管线入地、片区治理、城市更新，实施老旧小区改造，市政街道提质更新，供排水管网扩建和绿化美化亮化工程，推进污水处理厂和热源厂扩建、供热系统智慧化改建等项目，年内建成万和公馆低密度住宅小区，持续开展镇区精细化管理，巩固自治区文明城市创建成果。

——大力实施和美乡村行动。以乡村振兴统揽新时代“三农三牧”工作，加快推进乡村牧区产业振兴，因地制宜培育特色种养、庭院经济和牧户游、电子商务等产业，发展民族特色手工艺制作，扶持畜产品加工和营销企业，让群众更多分享产业增值收益。健全牧区金融服务体系，发展牧业保险，助力提升牧区现代化水平。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，完善防止返贫监测和帮扶机制，坚决守住不发生规模性返贫底线。统筹推进嘎查绿化美化、厕所革命、畜禽粪污资源化利用、村容村貌改善、生活垃圾和生活污水治理工作，不断健全治理模式和长效管护机制。以铸牢中华民族共同体意识为主线，深入推进“六带三基地一家园”建设，落实好民族团结进步创建“九个纳入”，高质量推进新一轮创建全国民族团结进步示范旗工作。

——统筹推进基础设施建设。积极推进新型智慧牧区项目建设，扩大边境地区广电网络公共文化服务覆盖面，加快建设新型智慧牧区。启动应急广播系统平台建设，增加4G网络覆盖广度和深度，推动5G站址规划和基站建设，新建天然气储存输配站、蒙东石油加油站、沥青混凝土搅拌站、新能源汽车充电桩等一批民用设施项目，尽早实施殡仪馆改造、烈士纪念设施建设等工程，加快提升城乡基本公共服务能力。

（六）增进民生福祉，更好满足各族人民美好生活新期待。始终坚持“民之所盼，政之所向”鲜明导向，用心用情用力办好民生事业，在高质量发展中进一步增进民生福祉、促进共同富裕。

——用心办好人民满意教育。全面贯彻党的教育方针，提升“双减”工作成效，加快学前教育普惠发展，加强骨干教师队伍建设，稳步提高教育教学质量，全力争创“国家义务教育优质均衡发展县”。持续巩固国家统编教材和国家通用语言文字教育教学工作成果，积极创建自治区级“国家通用语言文字示范校（园）” 。年内完成嘎拉布尔学校和嵯岗学校布局调整，实施阿木古郎第二小学教学及辅助用房扩建项目。

——提供更加优良的健康服务。深入推进健康新巴尔虎左旗建设，着力提升基层医疗卫生服务能力，大力推进分级诊疗制度落地做实；贴近牧区群众就医需求，丰富“互联网+小药箱+家庭医生”工程内涵，积极探索小药箱“线上就医”新模式，更好的方便广大牧民看病就医。充分释放医保改革政策红利，覆盖式推广医保移动支付终端，让基层群众就地享受医保经办服务。传承发展中医（蒙医）药事业，积极争取中医（蒙医）国际医疗服务中心建设，提升基层中医药（蒙医药）服务可及性和服务能力。完善重大疫情防控救治体系，平稳有序实施新冠病毒感染“乙类乙管”，积极推进新冠病毒疫苗接种，做好老年人、儿童等重点人群防护救治工作。巩固卫生城市创建成果，持续开展爱国卫生运动，引导全民自觉养成文明健康生活方式。

——健全完善社会事业。聚焦就业优先、社会保障、人才引领等民生重点，全力稳定和扩大就业，精心抓好重点群体就业，认真落实低保、特困、残疾、优抚、退役军人等群体救助政策，及时足额发放相关政策资金，积极推进零工市场建设。深入落实《自治区中长期青年发展规划》，促进青年更好成长、更快发展，重点孵化扶持乡土人才直播带动就业创业，切实做好“创就业+互联网”服务，城镇登记失业率控制在4.5%以内。继续实施全民参保计划，确保城乡居民基本养老保险参保率达到全市既定目标，基本医疗保险参保率95%以上。

——维护社会大局安全稳定。严格落实安全生产责任和食品安全三级包保责任，加强道路交通、城镇燃气、危化品、消防等重点领域和食品药品安全监管，扎实开展应急救援力量建设三年行动，全力守护人民群众安宁。牢牢守住政治安全底线，强化社会治安防控体系建设，推进扫黑除恶常态化，依法严惩电信网络诈骗、跨境赌博、偷渡走私等群众反映强烈的违法犯罪行为。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强和改进信访调解工作，健全社会矛盾纠纷多元预防调处化解机制。增强嘎查、社区服务能力，健全嘎查、社区治理体系，进一步完善村规民约，试点推行婚俗改革，加快推进锡林社区基层社会治理创新试点工作，提升基层治理网格化、精细化、信息化水平。推进双拥共建向更高水平发展，谋划建设双拥广场，广泛开展双拥共建活动，凝聚起拥军支前、守边固边、强边兴边的磅礴力量。

三、政府自身建设

面向新征程新使命，我们要加快推动政府治理体系和治理能力现代化，努力建设人民满意的服务型政府，切实肩负起党和人民赋予的神圣使命。

（一）建设忠诚担当政府。全面落实党的二十大精神，坚持用党的创新理论锤炼党性、指导实践、推动工作，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。大力弘扬伟大建党精神，始终牢记“三个务必”，不折不扣的贯彻落实党中央决策部署和自治区党委、市委、旗委工作要求，做到令行禁止、政令畅通，永葆忠诚、干净、担当的政治本色。

（二）建设务实高效政府。强化宗旨意识，树牢民本情怀，深入践行党的群众路线，顺应群众期待，面对面、心贴心的倾听群众呼声，以人民满意为标尺，带着感情、带着责任全心全意为人民服务，竭尽全力解决好老百姓的急难愁盼问题。树立狠抓落实、交账答卷的鲜明导向，提振敢为人先、跨越赶超的志气，鼓足逢山开路、遇水架桥的勇气，弘扬务实高效、真抓实干的作风，凝心聚力抓发展、一张蓝图绘到底，推动各项工作纵向有进步、横向有提升、整体上台阶。

（三）建设廉洁法治政府。坚决扛起政府系统全面从严治党主体责任，认真落实党风廉政建设责任制，坚持把纪律和规矩挺在前面，锲而不舍落实中央八项规定精神，驰而不息纠治“四风”特别是形式主义、官僚主义，着力解决“三多、三少、三慢”问题，持续抓好基层减负和精文减会工作。坚持依法行政，规范行政行为，善于用法治思维做决策、办事情，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督，把政府行为全方位纳入法治化轨道，全面提升政府公信力。

各位代表！乘风破浪潮头立，扬帆起航正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在旗委的带领下，坚定信心、勇往直前，为开创新巴尔虎左旗高质量发展新局面，谱写中国式现代化新巴尔虎左旗篇章而团结奋斗！

附件：《政府工作报告》有关名词解释

附件：

《政府工作报告》有关名词解释

1.“五大任务”：指习近平总书记交给内蒙古的“两个屏障”“两个基地”“一个桥头堡”任务，即把内蒙古建设成我国北方重要生态安全屏障、祖国北疆安全稳定屏障、国家重要能源和战略资源基地、国家重要农畜产品生产基地、国家向北开放重要桥头堡。

2.“六稳”、“六保”：指稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作，保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。

3.“四个率”：指九年义务教育巩固率、小学入学率、义务教育阶段中小学毕业率、初中阶段升学率。

4.“两升两降”：指发案数下降、破案数上升，财产损失数下降、挽回财产损失数上升。

5.“三保”：指保基本民生、保工资、保运转。

6.“五大行动计划”：指市委五届二次全会暨全市经济工作会议提出，文旅产业提标提效发展行动计划、农牧产业增量增质发展行动计划、新兴产业集约集聚发展行动计划、生态产业乘时乘势发展行动计划、传统产业创新创优发展行动计划。

7.“四上企业”：指规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批零住餐企业以及规模以上服务业企业等四类规模以上企业的统称。

8.“飞地经济”：指两个相互独立、经济发展存在差异的行政地区，打破区划限制，以开发区为主要载体，在平等协商、自愿合作基础上，以生产要素互补和高效利用为目的，在特定区域合作建设产业园区，建立规划、建设、管理和利益分配等合作机制，实现互利共赢的区域经济发展模式。

9.“六带三基地一家园”：“六带”：指建设边境民族团结进步模范示范带、民族团结进步创建双百示范带、民族区域自治制度基层实践示范带、地企联建共创示范带、旅游促进交往交流交融示范带和生态优先、绿色发展示范带；“三基地”指打造祖国北疆铸牢中华民族共同体意识教育基地、铸牢中华民族共同体意识研究基地、铸牢中华民族共同体意识青少年研学基地；“一家园”指构筑各民族交往交流交融的幸福和谐家园。

10.“九个纳入”：指将民族团结进步创建工作纳入党的建设、纳入意识形态工作责任制、纳入政治考察、纳入政治巡察、纳入政绩考核、纳入社会治理、纳入新时代文明实践、纳入乡村振兴工作、纳入固边兴边富民工作。

11.“三多、三少、三慢”：指自治区党委提出的形式主义、官僚主义问题具体表现形式，“三多”是会议多、活动多、外出多；“三少”是调研报告少、工作思路少、解决实际问题少；“三慢”是决策慢、行动慢、结果慢。