近日，新巴尔虎左旗人民政府办公厅印发了《新巴尔虎左旗生态环境保护“十四五”规划》（新左政办字〔2023〕15号）（以下简称《规划》）。现对文件解读如下：

一、《规划》出台背景

“十四五”时期（2021—2025年）是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是我旗立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，坚定不移走以“生态优先、绿色发展”为导向的高质量发展新路子，全力建设美丽富饶和谐幸福新巴尔虎左旗的关键时期。为推进我旗生态环境保护工作，改善全旗生态环境质量，全面落实《呼伦贝尔市“十四五”生态环境保护规划》和《新巴尔虎左旗国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，编制本《规划》。《规划》系统谋划了“十四五”时期新巴尔虎左旗生态环境保护工作，将为“十四五”时期新巴尔虎左旗经济社会发展打下坚实生态环境基础。

二、《规划》主要内容

《规划》以章、节形式展开，共十一章45节。第一章为生态环境保护成就与新形势；第二章为指导思想、原则和目标；第三章至第十章分领域谋划“十四五”时期全旗生态环境保护的重点任务；第十一章为规划保障措施。在结构上基本与市“十四五”生态环境保护规划保持一致，结合新巴尔虎左旗实际，设置8大重点任务。

（一）第一章 生态环境保护成就与新形势。仔细分析了新巴尔虎左旗当前生态环境形势，“十三五”生态环境保护工作成效、生态环境保护面临的新机遇和新挑战。

（二）第二章 指导思想、原则和目标。以习近平生态文明思想为指导，全面贯彻党的历次全会精神，深入落实习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示批示精神，坚持以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，加快实现绿色低碳发展，统筹山水林田湖草沙系统治理，提升生态系统稳定性和可持续性，全面构建现代环境治理体系、全面提升生态环境治理能力、全面扩大优质生态产品供给，为建设美丽富饶和谐幸福新巴尔虎左旗作出新贡献，在全面建设社会主义现代化国家新征程上开拓新巴尔虎左旗绿色崛起新境界。“十四五”时期，从生态环境质量、绿色发展、生态系统质量、环境风险防范四个方面共设置21项指标，包括约束性指标11项和预期性指标10项。

（三）第三章 强化源头防控，深入推动绿色低碳发展。严格空间管控，优化国土空间布局；优化产业结构，推进能源资源节约利用；强化减污降碳，大力发展循环经济；优化产业布局，全面构建绿色产业体系；优化交通运输结构，构建绿色交通体系；倡导绿色低碳理念，践行绿色生活方式。

（四）第四章 控制温室气体排放，积极应对气候变化。开展碳排放达峰行动，积极适应气候变化，加强应对气候变化管理。

（五）第五章 强化协同治理，保障区域空气质量。开展多污染物协同控制，持续推进重点污染源治理，加强重污染天气应急响应，强化声环境质量管理。

（六）第六章 坚持统筹管理，全面提升水环境质量。强化“三水”统筹管理，保障饮用水水环境安全，推进“美丽河湖”保护与建设，持续深化“多源”同治。

（七）第七章 加强协同防控，改善土壤和农村牧区环境。加强土壤生态环境保护，加强地下水生态环境保护，改善农业农村生态环境。

（八）第八章 加强生态监管，筑牢北方生态安全屏障。提升生态体系质量和稳定性，加强生物多样性保护，建立生态保护监管体系，探索创新“两山”转化实践模式。

（九）第九章 强化风险防控，有效防范环境风险。强化核与辐射环境安全监管，提升危险废物处理处置及监管能力，强化重金属及尾矿库污染防治，推进其他固体废物利用处置，加大危险化学品及新污染风险防范，完善环境风险应急管理体。

（十）第十章 深化改革创新，构建现代化环境治理体系。健全生态环境管理模式，完善生态环境制度建设，完善生态环境监测体系，完善生态环境执法体系建。

（十一）第十一章 强化规划保障措施，确保规划顺利实施。加强组织领导，加大资金保障，强化人才保障，强化社会监督，加强宣传教育，开展规划评估。